세계 곳곳에서 가수들이 대선 주자로 나와 국민들의 압도적인 지지를 받고 미국의 마이클 잭슨을 비롯하여 일부 국가에선 가수들이 대통령이 되는 상황이 벌어지자, 위기의식을 느낀 대통령 비서 실장은 대통령의 재가를 받아 일명 긴급조치 19호를 발령한다. 방송을 통해 비상사태가 선포되는 동시에 군인들이 가수를 잡아들이기 시작 하고 노래 부르는 것을 법으로 금지한다.
잡혀가는 가수들, 도망가는 가수들... 세상에 이런 법이 어딨어??
곳곳에서 군인들이 들이닥쳐 가수들을 끌고 가는 것을 모른 채 콘서트를 하던 가수 홍경민은, 홍경민 팬클럽 회장이자 대통령 비서실장의 딸인 민지의 도움으로 위기를 모면한다. 때마침 홍경민 콘서트의 게스트로 출연하려던 김장훈과 홍경민은 함께 홍경민 팬클럽 회원들의 비밀 아지트로 숨는다. 한편, 긴급조치 19호가 발동되자 주영훈은 정부의 첩자가 되어 숨어 있는 가수들을 꼬드겨 체포하고, 일부 가수들은 자신들의 신분을 속이기 위해 성형 수술을 하는가 하면 잡혀온 가수들은 고문을 받고 가수 포기 각서를 쓴다. 이런 사태를 지켜보던 홍경민과 김장훈은 팬들과 함께 힘을 모아 민지의 아버지를 납치하고, 중앙공원에서 방송을 통해 긴급조치 19호 취소를 전국민에게 호소하려는 계획을 세운다.
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